營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境 市市場(chǎng)監(jiān)管局將重點(diǎn)清理歧視民營、外地、外資經(jīng)營者的政策措施

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深圳新聞網(wǎng)2023年8月23日訊（深圳商報(bào)首席記者 彭琰 實(shí)習(xí)生 蔣建嵐）近期出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)的若干措施》提出“健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制”。記者8月21日獲悉，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局將組織全市開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理工作，重點(diǎn)清理歧視民營、外地、外資經(jīng)營者的政策措施，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

公平競(jìng)爭(zhēng)審查是確保政府出臺(tái)的各種產(chǎn)業(yè)、投資政策不會(huì)過度干預(yù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的一道防線，通過強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，破除制約民營經(jīng)濟(jì)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙。《措施》第8條指出，要堅(jiān)持對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，試行獨(dú)立的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。據(jù)了解，2022年以來深圳堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，以機(jī)制健全促制度供給。

初步建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查、會(huì)審機(jī)制

在制度層面，市市場(chǎng)監(jiān)管局等6部門于2022年年底聯(lián)合印發(fā)了《深圳市公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查工作辦法（暫行)》《深圳市公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審工作辦法（暫行)》，初步建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查、會(huì)審機(jī)制。

前者規(guī)定由深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局每年按程序?qū)φ咧贫C(jī)關(guān)制定的政策措施開展定期或不定期的抽查，檢查有關(guān)政策措施出臺(tái)前是否履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序、程序是否規(guī)范、結(jié)論是否準(zhǔn)確，重點(diǎn)抽查社會(huì)公眾或市場(chǎng)主體密切關(guān)注、適用例外規(guī)定以及被舉報(bào)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)或?yàn)E用行政權(quán)力的政策措施。

后者進(jìn)一步明確會(huì)審范圍，細(xì)化工作流程，要求對(duì)擬以市政府名義出臺(tái)的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重大政策措施，起草部門在自我審查過程中認(rèn)為政策措施中涉及公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容存在復(fù)雜疑難問題的，可以提請(qǐng)深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審。

已實(shí)現(xiàn)對(duì)全市政策措施全天候監(jiān)測(cè)

在運(yùn)行機(jī)制方面，目前已建立公平競(jìng)爭(zhēng)抽查機(jī)制，加強(qiáng)外部監(jiān)督。在統(tǒng)籌督促各政策制定機(jī)關(guān)建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查內(nèi)審機(jī)制的基礎(chǔ)上，深圳已實(shí)現(xiàn)對(duì)全市政策措施全天候監(jiān)測(cè)。自2023年2月份試運(yùn)行該系統(tǒng)以來，已自動(dòng)預(yù)警和復(fù)核文件604份。同時(shí)建立重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審機(jī)制，強(qiáng)化剛性約束。截至目前已完成16份文件會(huì)審，糾正7份妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策草案，有力防范政府對(duì)市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)。此外，在全市范圍內(nèi)推廣公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理試點(diǎn)，拓寬監(jiān)督渠道，目前已有13個(gè)市級(jí)單位增設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)受理渠道。

探索建立公平競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局近期將組織全市開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理工作，系統(tǒng)清理包含地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和做法，重點(diǎn)清理歧視民營、外地、外資經(jīng)營者的政策措施。同時(shí)還將積極開展公平競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)和公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理等試點(diǎn)，探索建立深圳特色公平競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全和推廣舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制，以高質(zhì)量的公平競(jìng)爭(zhēng)審查服務(wù)深圳市民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

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